各镇、乡人民政府，城区办事处，管理区委员会，市政府各部门：

根据国务院、省、荆州市关于“安全生产年”的工作部署和要求，经市政府同意，现将《洪湖市“安全生产年”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二〇〇九年三月二十六日

洪湖市“安全生产年”活动实施方案

为深入贯彻科学发展观，牢固树立安全发展理念，进一步加强全市安全生产工作，根据国务院安委会关于开展“安全生产年”活动的要求和省、荆州市统一部署，结合我市实际，制定“安全生产年”活动实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，坚持预防为主的方针，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加强安全生产法制体制机制、安全生产保障能力、安全生产监管队伍“三项建设”，进一步强化基层基础工作，创新安全生产监管方式，提升安全生产工作水平，为实现全市安全生产形势持续稳定好转奠定坚实基础。

二、活动主题

强化宣传、严格监管、治理隐患、压降事故。

三、活动目标

全市各类事故死亡人数比上年下降2%；杜绝较大以上事故及群死群伤事故的发生。通过“安全生产年”活动，促进全社会安全发展意识显著增强，安全生产行政执法水平显著提高，安全生产保障能力显著加强，安全生产基础工作显著改进，努力实现全市安全生产形势的持续稳定好转。

四、活动内容

（一）进一步强化安全发展理念。

全面深入贯彻落实科学发展观，牢固树立发展必须安全，安全就是发展，安全就是政绩，安全就是投资环境的理念。把安全生产工作纳入经济社会发展的总体布局，努力打造安全洪湖。

（二）进一步落实安全生产目标责任制。

各地各部门要切实加强对安全生产工作的领导，安委会各成员单位要认真履行职责。今年继续坚持各镇、乡人民政府，城区办事处，管理区委员会主要负责同志向市人民政府进行安全工作述职制度。

各地、各部门对安全生产指标层层分解，逐级签订责任书，加强对控制指标调度分析，强化动态跟踪监控。坚持事故“说清楚”制度。建立目标管理激励约束机制，安全生产目标任务没有完成的或者在安全生产事故中负有责任的，坚决实行“一票否决”。

（三）进一步深化隐患排查。

建立、完善隐患排查企业主体责任制度、重大隐患分级管理制度、重大隐患专家会查制度、隐患整改督查制度、重大危险源监控制度和群众举报监督制度。力争在全市形成企业、部门、社会全方位排查治理、监督整改隐患的浓厚氛围，使隐患排查治理工作取得新的成效。

（四）进一步深化重点领域行业专项整治。

进一步深化“五整顿、三加强”道路交通专项整治，加大查处违规违章行为，积极探索农村道路交通社会化管理模式，下大气力解决道路交通事故比重大、农村道路事故多的问题。加强消防安全知识的宣传，全面排查治理“三合一”等公众聚集场所的隐患，下大气力解决火灾事故总量大、损失惨重的问题。下决心关闭非法经营砖瓦厂，解决合法砖瓦厂安全隐患多的问题。深入开展以反“三违”为重点的专项整治，加强三民化工搬迁和安全监控工作，解决危险化学品和烟花爆竹事故影响大、“三违”引发事故多的问题。进一步落实政府监管和参建各方的安全责任，深入开展以防止高空坠落、防止起重设备倒塌、坍塌事故为重点的建设施工专项整治，解决建筑工程投资扩大、事故增多的问题。

各专项整治的牵头部门要制定专项整治方案，认真组织实施，切实解决突出问题和薄弱环节。

（五）进一步强化政府监管主体责任。

坚持和完善联合执法机制，整合执法资源，协调执法行为，努力提高安全生产执法工作的效率效能。

各地各部门要切实负起责任，明确各项打击