在全市安全生产暨消防工作会议上的讲话
蒋  鸿
（2007年3月29日）

同志们：
这次全市安全生产暨消防工作会议的主要任务是总结工作，表彰先进，分析形势，部署任务。刚才，有关领导分别就过去一年安全生产和消防工作进行了总结，对2007年的工作作了具体部署。我完全同意，请大家回去后认真抓好落实。下面，再讲几点意见：

一、过去的一年，全市安全生产和消防工作所取得好的成绩，为经济社会发展作出了积极贡献

2006年，全市上下齐心协力，扎实工作，全面落实责任制，强化工作措施，安全生产和消防工作取得了可喜成绩。安全生产方面，全市共发生生产安全事故82起，同比下降2.5%；死亡23人，同比下降8.7%；受伤74人，同比下降4.4%。工矿企业事故死亡人数、水上交通事故死亡人数、火灾事故死亡人数均为0。消防工作方面，一是全市没有发生重、特大火灾事故。二是成功扑灭了洪湖市宏达渔具市场火灾，在高度危险环境下成功完成战斗任务。三是认真加强消防检查，及时消除火灾隐患。四是全面完成了消防八项责任目标任务。五是认真落实消防工作责任制，明确了消防工作的“四个责任主体”。这些成绩来之不易，是各地、各部门、各单位同舟共济、扎实工作的结果，是全市安全生产工作战线上广大干部职工和消防官兵奋力拼搏、辛勤劳动的结果。在此，我代表市政府向同志们并通过你们向奋战在安全生产工作战线上的广大干部职工和全体消防官员，表示亲切的问候和崇高的敬意！向关心、支持安全生产和消防工作的社会各界表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识当前我市安全生产和消防工作中存在的困难和问题。在安全生产方面，主要表现为“一多三不够”：“一多”：即安全事故总量偏多。2006年，全市共发生各类安全生产事故82起，死亡23人，虽然与上年控制指标相比略有好转，但总量还是偏大，经济损失严重，特别是零星死亡事故经常发生。暴露出我市一些生产经营单位的安全意识不强，思想麻痹，管理松懈，有章不循，违规操作，对职工安全培训教育和安全检查不到位，对隐患整改不到位，企业主体责任不到位等问题依然严重，这种现象反映的不仅仅是制度层面的问题，更有操作层面的问题。“三不够”：一是安全投入还不够。整体而言，全市上下对安全生产的投入还很不足，企业设备陈旧、工艺落后，从业人员安全技能素质差等问题迟迟得不到解决；一些公共安全的投入和应急救援投入也很不足，制约了全市安全生产工作的进一步展开。如应急救援工作，虽然各地各部门都建立了应急救援预案，但由于缺乏资金投入，导致综合应急救援指挥机构及专业队伍未能建立起来并发挥作用，安全生产应急救援能力较差，一旦发生特别重大事故，救援效果难以达到预期目的。去年市政府要求各地各部门都要编制应急救援预案，但有的不够重视，有的很粗糙，操作性不强，有的没有进行演练。如果出现了突发事件，我们的预案在那里，有没有效果，应急措施、应急队伍、应急资源在那里，是不是可靠？这些问题希望引起高度重视。二是安全监管力度还不够。安全生产监管人员业务能力和执法水平还不高，制约了安全生产监管作用的有效发挥。在消防工作方面。一是一些部门和单位的领导消防安全意识不强，对消防工作重视不够，四个“责任主体”意识不强；二是有的地方和场所存在的火灾隐患还未得到有效整改，反弹现象比较严重，有的单位还没有建立消防安全自主管理体系；三是部分行业、区域的危化场所、人员密集场所和农村的消防安全状况还比较薄弱，火灾事故时有发生；四是不少单位职工未经消防培训，不懂消防知识，自我保护能力差；五是少数部门和单位领导不能够正确处理经济效益与消防安全的矛盾，重效益轻安全，导致一些单位和个人忽视消防安全，违反