为了强化安全生产现场监管工作，杜绝和减少重大事故的发生，根据荆州市安监局关于编制2007年安全生产监督管理执法计划的意见和建立健全执法责任制的要求，结合本地区、本部门安全监管执法资源和监管对象特点，现制定本局现场监管执法工作计划。

一、编制目的和意义

1、编制目的：围绕实施严格、有效监管，降低各类生产安全事故，科学体现安全生产监管职责，健全并理顺安全生产监管基础工作，明确监管对象和范围，实现全局、全方位、全过程监管，提高履职能力。

2、编制意义：一是有利于完善安全生产监管机制，具体体现“安全第一，预防为主”方针，加强事前监督，减少事故发生；二是有利于落实“两个主体”、“两个责任”，防范失职和缺位，切实履行职责；三是有利于推进机关作风转变，确保基层监管时间。

二、编制计划的原则

一是坚持依法行政，严格执法的原则。切实履行安全监督职能，严格按照安全生产法律法规的要求，严格执法、公正执法、廉洁执法，严肃查处各种违法违规行为。

二是坚持落实“两个主体”、“两个责任”的原则。通过监督、监察促进生产企业履行安全生产职责，加强安全管理，全面落实安全生产法律法规，切实负起安全生产主体责任。

三是坚持实事求是、科学合理的原则。监察执法工作计划要与监察执法工作能力相适应，具有可操作性。

四是坚持计划监察、严格考核的原则。通过计划监察，优化监察力量，细化监察任务，严格考核，促进监察责任落实。

三、执法资源的确定

1、总执法监察工作日

洪湖市安监局现有工作人员8名，除局领导外，执法监管人员6名，其拥有监察执法时间为1416日[法定工作日（252）×监察员数量(6人)-公休、病事假（96）]。

2、现场监管工作日确定为354天，占总有效监管日的25％

3、一般监管工作日为除去现场监管工作（354日）以外的日常监管工作，共需工作日1062天。

四、监管执法对象的确定

1、砖瓦厂39家，共实施现场监管39家次。

2、危险化学品企业55家，烟花爆竹经营单位25家，共实施现场监管121家次。

3、一般生产、商贸企业中，应纳入重点监管的企业分类数：轻工行业21家、机械行业20家、纺织行业8家、商贸企业28家、交通企业3家、电力企业1家、建筑15家、粮食1家、其他20家，共实施现场监管83家次。

4、重点领域实施现场监管单位数：重点交通路段、大桥、渡口等共25处，重大隐患10个，重大危险源15处，新建改建扩建工程6处。

五、现场监管执法任务量的确定

本级主要监管对象共有236家，实施现场监管有243家次。

现场监管家次=现场监管工作日÷每个企业监管执法工作日（2人×0.6天）÷（1+路途占用时间系数0.21）。即按2人到监管企业检查，平均每个企业用0.6天时间，每到1个企业路途占用时间为0.21天测算。

六、现场监管执法检查内容

1．生产经营单位是否具备基本安全生产经营资格情况；

2．安全生产管理机构、制度、规程及责任制落实情况；

3．安全生产投入、安全设施及安全保障措施落实情况；

4．生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员培训、考核、办证情况；

5．生产经营单位劳动作业场所现场管理情况；

6. 其他有关安全生产法律法规贯彻执行情况。

七、现场监管执法工作要求

1、安全生产监管人员实施监督检查任务时，必须廉洁自律，忠于职守，坚持原则，秉公执法，实行主办监管人员负责制。依法严厉查处各种安全生产违法行为，并实施行政处罚。

2、在现场监管时，发现事故隐患应当及时处理，发现违规违章行为应当立即纠正，实施行政处罚必须遵守法定程序，严格依照法律规定予以处理，并将检查处理情况作出书面记录和要求被检查单位负责人签字。

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