克难攻坚 狠抓落实
推动安全生产状况稳定好转
——市安委会副主任、安监局局长李泽兵同志在全市安全生产工作会议上的讲话
（2007年3月29日）
同志们：
今天会议的主要任务是，学习贯彻荆州市安全生产工作会议精神，总结回顾2006年我市安全生产工作，安排部署2007年工作，表彰2006年度我市安全生产工作先进单位和先进工作者。与会领导还将作重要讲话，希望大家认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。
一、荆州市安全生产工作会议主要精神
3月3日，市政府召开全市安全生产工作会议，这是继全市“两会”之后市政府召开的第一个全市性工作会议。
市委、市政府非常重视这次会议，已赴北京出席全国十届人大五次会议的市委书记应代明专门发来《致全市安全生产工作会议的一封信》，代表市委、市政府向受到表彰的集体和个人表示热烈的祝贺，并对做好今年安全生产工作提出了殷切希望。市长王祥喜亲自出席会议并作重要讲话，市委常委、副市长李祖新作了题为《强化措施，狠抓落实，扎实推进全市安全生产状况稳定好转》的主题报告。
出席这次会议的市领导有，市委常委、市政法委书记、公安局长张其宽，市人大常委会副主任刘捷，市政协副主席王新明，市政府副秘书长周宏智。各县市区人民政府县市区长和分管安全生产工作的副县市区长，荆州开发区管委会主要负责人；市直有关部门的主要负责人；市安委会成员单位的负责人；省管在荆单位的负责人和市直大中型企业及大中小学校的主要负责人、分管负责人和安全生产管理部门的负责人共240余人参加了会议，市政府秘书长王守卫主持会议。
会议传达了全国、全省的会议精神，通报了2006年全市安全生产情况，安排部署了2007年安全生产工作，表彰奖励了一批2006年度安全生产责任目标考核红旗单位、先进单位、优秀县市区长及2006年度安全生产工作红旗单位、先进集体和个人。市长王祥喜与8个县市区政府、荆州开发区管委会和市安全监管局、市公安局、市交通局、市建设委员会、市质量技术监督局、市地铁局等6个部门主要负责人签订了2007年度《安全生产目标责任书》。
会议认为，2006年全市安全生产形势总体平稳，事故指标继续保持了全面下降的趋势。会议充分肯定了2006年全市安全生产工作，指出全市各级政府、各部门和各单位以贯彻落实国务院、省政府《决定》和《省安全生产条例》为主线，进一步加强领导，在深化专项整治、落实防范措施、建立长效机制等方面，做了大量的卓有成效的工作，取得了令人满意的成绩。会议从七个方面总结了过去一年的工作，深刻分析了当前安全生产工作形势以及存在的问题，确定了2007年安全生产工作的8项任务。即：加大学习宣传力度，使安全发展科学理念更加深入人心；完善责任目标控制体系，强化责任制落实；狠抓专项整治，遏制各类事的发生；完善安全监管体制，加强教育培训，全面提高安全意识；狠抓安全达标工作，夯实安全基础；加大重大危险源信息建设，建立监控网络；加强安全生产应急管理工作，提高防范和处置事故灾难的能力；加强执法队伍建设，提高“依法治安”工作水平。
会议指出，2007年是国家提出的安全生产“落实年”和“攻坚年”，是全面落实科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、保持国民经济又快又好发展的关键一年，做好安全生产工作，不仅是重要的经济社会发展任务，而且是重要的政治任务。全市上下要认真学习贯彻全国、全省安全生产工作会议精神，深刻领会、坚决贯彻有关法律法规及各级领导的重要讲话精神，以科学发展观为指导，扎实工作，不断开创安全生产工作新局面，为促进全市经济又快又好发展、构建和谐荆州做出更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！
最后，市长王祥喜作了重要讲话。王市长在总结讲话中指出，安全生产事关人民群众的根本利益，事关改革发展和社会稳定的大局，事关各级人民政府的形象，加强安全生产工作是维护人民群众利益的重要举措，是保持社会和谐稳定的重要环节；搞好安全生产工作，是各级政府的重要职责，抓经济发展是政绩，抓安全生产也是政绩，不搞好安全生产就没有全面履行职责。王市长要求，要提高认识，增强做好安全生产工作的责任感和使使命感；要强化措施，坚决遏制重特大事故的发生；要加强领导，把各项措施落到实处。
二、2006年安全生产工作回顾
2006年，在市委、市政府的正确领导下，我市各行各业深化安全生产专项整治，落实生产经营单位主体责任，加强企业基础管理工作，建立安全生产长效机制，实行安全生产工作指标控制，遏制重特大事故，实现了全市安全生产状况的根本好转。
（一）加强领导，突出安全生产工作的地位和作用。一是主要领导对安全生产工作高度重视。在2006年召开的几次综合性工作会议上，市委书记刘曾君、市长幸敬华都着重强调安全生产工作。特别是市长幸敬华在三月份亲自主持召开全市安全生产工作会议，强调了安全生产工作要做到“三个重视”，即重视研究安全生产工作、重视检查安全生产工作、重视解决安全生产工作中的实际问题，在全市引起强烈反响。市政府4次召开会议，专题研究安全生产工作。二是市政府领导对安全生产工作分工负责。2006年我市确立了一批重大安全隐患，市政府将这些隐患的危险程度、整改要求、责任单位、责任人等以洪政办[2006]32号文件下发，相关副市长亲自带领有关人员到现场督办，各职能部门高度重视，使这些安全隐患得到较好的解决和有效的监控。三是乡镇安监机构和人员得到落实。2006年参加全市安全生产工作会议的都是乡镇一把手，因而安全生产工作得到了各乡镇的高度重视。20个乡镇办区都调整了安委会成员，落实了分管负责人，明确了专兼职安监员以及乡镇船舶管理员，安排专人参加执法培训并取得了安全监察员资格。
（二）明确职责，完善和落实各级安全生产责任制。一是建立健全安全生产责任制。在年初召开的全市安全生产工作会议上，市长幸敬华与各乡镇区办签订了2006年安全生产责任书，副市长阮学伟与各单位分别签订了水上交通安全责任书。会后，市直各单位和各乡镇人民政府都相继召开安全生产工作会议，与各二级单位签订了安全生产责任状，从形式上做到了横向到边，纵向到底，从制度上体现了安全生产分工负责、层层负责、人人负责。二是制定安全生产工作考核细则。为了督促各乡镇区办和市政府各部门落实安全生产责任制，根据市政府关于安全生产工作的要求，市安委会制订了《洪湖市安全生产工作目标考核细则》，年底进行了认真考核。三是实行安全生产一票否决。 市政府召开常务会议，专题研究安全生产一票否决工作。会议同意，对全市安全生产工作实行一票否决。上报文明单位时，市委宣传部专门征求安监部门意见，市“四大家”领导提拔公示之前，也征求了安监部门的意见。四是定期进行安全生产事故情况分析。在每次市安全会议上，市安委会都要分析安全生产事故情况，有针对性地指出一些行业存在的突出问题。市安委会还以简报形式进行了上半年和下半年的安全生产事故情况分析。
（三）把握重点，深化安全生产专项整治。2006年我市继续开展八个安全生产专项整治。关于水上交通安全专项整治。我市交通海事部门加大了乡镇渡口和旅游船舶的现场监管力度，对重点渡口进行严密布防，对所有渡口逐一进行排查，发现问题下达整改指令，并督促进行整改。市政府将四至五月份作为水上交通安全整治月，实现办证一批、船员培训一批、取缔打击一批、规范提高一批，水上交通安全事故
